省政府参事田秋生：推动制造业发展取得新突破

作者：田秋生（华南理工大学教授、广东省人民政府参事）

制造业是现代化产业体系的根基和核心，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，关键是提升制造业发展的现代化水平和国际竞争力。广东要在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破，关键是在推动制造业发展上取得新突破。

培育产生更多大企业

拥有制造业大企业的多少，是一个国家或地区制造业国际竞争力强弱的重要标志。改革开放以来，广东制造业快速发展，成为世界重要制造业中心之一，与其所拥有的大企业数量不断增多直接关联。如今，广东已有8家制造业企业进入世界500强。进一步提升广东制造业的现代化水平和国际竞争力，必须催生更多制造业大企业，这是推动广东制造业发展取得新突破的内在要求。

推动产生更多制造业大企业，应更好营造企业家文化、更加弘扬企业家精神、更多集聚企业家资源。广东珠三角地区不乏浓厚的企业家文化和丰富的企业家资源，“敢闯敢试、敢为人先”的创业创新精神，是企业家精神和文化的重要标识，如今尤其需要进一步弘扬这种精神和文化。

催生更多制造业大企业，应鼓励和支持企业并购。实践证明，并购是企业快速成长、做大做强的一条重要道路。要进一步深化体制机制改革，消除企业并购的各种体制政策障碍，同时支持发展股权投资基金，解决好企业并购的投资融资问题，推动更多企业实现并购。

推动产生更多制造业大企业，还须创造有利于中小企业发展的环境和条件。当今时代，产业内分工、产品内分工日益深化，越来越细。这就决定了，中小企业离不开大企业，大企业也离不开中小企业，大企业与众多小企业共生共存，才能形成众星捧月的企业格局。

大幅提升企业创新能力

改革开放40多年，广东制造业获得巨大发展。产业门类日益齐全，产品品种不断增多，技术水平越来越高。然而，总体而言，目前仍处于全球产业链、价值链中低端，与发达国家相比还有较大差距。这种差距，根本上是制造业生产技术创新能力和产品设计创新能力上的差距，推动广东制造业发展实现新突破，必须提升广东制造业的技术创新能力和产品创新能力。

要加快落实广东省委省政府《关于高质量建设制造强省的意见》提出的各项具体举措，充分发挥企业科技创新主体作用。建立健全以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系；发挥政府协调作用，推进关键核心技术攻关，加快构建全过程创新链；全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等税收优惠政策，支持企业设立研发机构、加大研发投入；大力发展私募股权与创投基金，充分发挥政府引导基金作用，鼓励各类创业投资主体“投早、投小、投科技”等。

要调整人才引进思路和方式。要改变以往人才引进单靠优厚待遇的做法，创造更多发展机会和平台，以机会和平台引才。美国硅谷集聚了很多人才，这些人才很多并不是被优惠政策吸引去的，而是被那里的发展机会和发展平台吸引去的，是朝着那里的发展机会和发展平台主动跑去的。发展机会和发展平台是“梧桐树”，引才工作的重点应放在创造更多发展机会、搭建更好发展平台上，实现“政策引才”与“发展机会引才”双管齐下。

更好发挥产业园区平台作用

一要以产业园区建设为抓手，提升制造业产业链水平。产业园区是企业最集中的区域，园区企业也多具有产业链关系。要出台系列激励政策，发挥链主企业带动作用，创造更多协同创新与合作发展机会，强化产业链聚集力和吸引力，实现以点串链，以链引资，扩展产业链，提升产业链供应链韧性。

二要围绕重点产业园区、重点龙头企业、产业链供应链重点环节，建立企业诉求常态化快速回应机制。重点产业园区和重点（龙头）企业，在整个产业链供应链中具有“纲”的地位，解决好了重点园区、重点企业的困难和问题，也就能畅通整个产业链供应链循环，确保产业链供应链安全，产生纲举目张的效果。

三要以产业园区为载体或依托，加快推动制造业产业链数字化改造。制造业的数字化改造，不只是单个企业的数字化，而应是整个产业链的数字化。产业园区是产业（企业）的集聚区和重要发展平台，推动产业园区建设，是实现产业集聚化发展、土地集约节约利用、基础设施和配套服务集中供给、上下游企业深度分工的有效途径和重要抓手，以产业园区为依托，便于加快推进数字化支撑体系建设。

四要准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，谋划创建若干新的产业园区，超前布局前沿产业。围绕类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，推动各项技术的协同、技术与产业之间的融合，组织实施未来产业孵化计划，推动产生一批未来产业，抢占世界产业发展制高点。