（三） 正确处理民主与集中的关系，高度重视基层经验和群众意见
我们党的最大优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在执政条件下，党联系群众的方式，为群众谋利益的方式以及人民群众表达要求和愿望的方式等发生了很大的变化，改革开放后这些方式又有了更深刻的转变。如何根据时代、环境、使命的新特点掌握做好群众工作的本领和方法，不断创新群众路线的实践形式，对贯彻党的群众，巩固党的执政基础具有决定性的意义。谢非同志有丰富的群众工作的实践经验，对此有深刻的体会，他认为贯彻群众路线，不仅要理论的自觉、思想的自觉和行动的自觉，而且要掌握新形势下做群众工作的本领和方法，提出“一定要学会做群众工作，学会做思想工作，学会正确处理人民内部矛盾”。
1.善于处理人民内部矛盾是做好群众工作的基本要求。
毛泽东同志在生产资料社会主义改造基本完成后，指出我国大规模的急风暴雨式的群众运动已经结束，阶级之间的对抗性矛盾已不是我国社会的主要矛盾，占主导地位的是非对抗性的人民内部矛盾，提出“把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题”。这是十分正确的判断和治国之道。党的十一届三中全会前后，邓小平同志领导全党拨乱反正，首先就是在社会主要矛盾和党的中心工作上的拨乱反正。谢非同志从总体历史经验教训中深刻地认识到党的中心工作转移对正确处理人民内部矛盾的迫切性、重要性，指出把人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾确定为主要矛盾，把党和国家的中心工作从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心，把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题三者是一个有机联系的整体，群众工作必须围绕这三方面的历史要求来开展。“一个主要矛盾，一个中心，一个主题，这就是新的历史时期所要解决的重大任务。毫无疑问，我们信访工作的重点也应转移到这方面来。”在建立市场经济体制过程中，由于利益关系的调整与变动，人民内部的矛盾、纠纷往往突出起来。必须注重研究新形势下社会生活中的新情况，新问题，科学分析人民内部矛盾新的表现形式，特点和发展趋势，善于统筹不同群体之间的利益关系，提高协调和处理群众之间、干部与群众之间的各种矛盾的能力和水平。要正视矛盾，解决矛盾，只有善于处理人民内部矛盾，才能善于做好群众工作。为此，要掌握政策严格区分不同性质的矛盾，及时做好人民内部矛盾的调解，转化工作，努力把矛盾解决在未激化的时候，矛盾激化时，处理起来更要冷静、慎重；要讲究方法，宜耐心细致，忌简单粗暴，宜疏导说服，忌堵塞压服，坚持民主的、平等的方式方法处理矛盾；要做好思想政治工作，帮助群众正确认识改革中前进中出现的暂时的困难和问题，引导群众自觉地与党站在一起，化消极因素为积极因素；要变被动为主动，采取信访、接访、探访等形式加强与群众的沟通，抓住刚出现的苗头，抓住那些带有倾向性、普遍性的问题，进行调查研究，从方针、政策上给予解决；要重视加强基层组织建设，保持党和人民群众的联系畅通，把矛盾化解在基层。谢非同志经常在干部会议上倡导这些做群众工作的经验和方法，对于提高我省广大干部的领导艺术，在抢抓机遇快速发展的同时重视民心民意，实现改革、发展、稳定的统一发挥了积极作用。
2.建立和健全制度体系是做好群众工作的根本保证。
过去，我们做群众工作的一个前提，就是党是人民群众根本利益的天然代表，党的奋斗目标与人民群众的愿望本质上一致，因而更多地把注意力放在领导人的思想和行为上，忽视了制度建设。邓小平同志以新中国成立以来忽视政治民主建设的经验教训出发，指出制度是更为根本更为靠得住的东西。没有民主，就没有社会主义，而没有民主制度，就没有社会主义民主。如果没有制度的保证，所谓人民当家作主，所谓党和群众的血肉联系，不过是落实不了的一句空话。是否切实推进民主政治制度的建设，是区分真心实意走群众路线，还是假心假意走群众路线的分水岭。谢非同志1990年在全省组织部长会议上专门讲领导班子建设与群众路线的关系问题，提出“要发扬民主，民主决策，有事同群众商量，善于集中群众智慧。在这方面，我们要在实践中进行探索，走出一条路子来，除个人要自觉去做到，还要有制度作保证”。 20世纪80年代他在主持广州市委工作时，对政治体制改革进行调查研究，提出要建立八个方面的制度来加强社会主义民主政治建设，包括接访制度、决策咨询制度、监督制度、选举制度、党内民主生活制度、基层民主生活制度等等，回到省委工作后又根据人们反映最大的干部提拔问题和党风问题，深入调研，提出要坚持完善选拔任用干部走群众路线的制度，包括民意测验、民主推荐、民主评议、组织考察等等。在党风建设上提出要推行“办事公开，群众监督”的制度。公开是监督的前提，一切腐败的、寻租的行为在阳光下将暴露无遗，失去生存和蔓延的环境条件。他认为公开的舆论批评监督是不可缺少的有效手段，因为舆论监督具有公开性、广泛性、及时性和鲜明性，是其他监督所不能代替的。各级党委要支持和引导舆论的监督，充分发挥扶正祛邪的作用，同时也要对舆论监督本身给予监督，任何权力绝对化都可能走向腐败和异化。实行办事公开，群众监督的实质，是发动群众参政、议政，是推进社会主义民主建设的基础工程，是我国政治文明发展的正确方向。
除了以上所述，谢非同志还对如何抓调研，如何发现和宣传先进典型，如何应对涉及面广的突发性事件等等作了大量的论述，形成了比较完整的做群众工作的方法论，对在新的历史条件下如何贯彻群众路线提供了丰富的实践经验和思想启迪。
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