根据省委统一部署，2019年9月10日至11月10日，省委第一巡视组对省参事室（省文史馆）党组进行了巡视。2020年1月7日，省委巡视组向省参事室（省文史馆）党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感
（一）统一思想认识，进一步增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉
室（馆）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，把巡视整改工作作为一项重要政治任务，进一步提高政治站位，强化政治担当，推动整改工作深入扎实开展，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巡视反馈后，室（馆）党组随即成立巡视整改工作领导小组，室（馆）党组书记、主任（馆长）任组长，分管领导任副组长，各处室主要负责同志任成员。室（馆）党组多次召开会议，传达学习贯彻省委书记李希关于巡视整改的工作要求，专题研究巡视整改工作，严格对标对表，逐一明确整改任务、责任分工、时间节点，要求务必做到问题认领到位、整改落实到位、长效机制建设到位，确保巡视整改工作扎实有效推进。整改过程中，及时向分管省领导汇报巡视反馈情况和整改工作，认真落实上级部门检查指导室（馆）巡视整改的工作要求，有效确保了巡视整改的进度及成效。
（二）坚持问题导向，认真制定巡视整改方案
室（馆）党组在全面梳理巡视反馈问题和意见的基础上，采取分类研究、分项落实形式，迅速制定巡视整改工作方案，召开专题会议，审定并印发《广东省人民政府参事室（文史研究馆）关于落实省委第一巡视组反馈意见的整改方案》，针对每个问题细化整改措施，针对每条意见建议明确落实举措，逐项明确整改的目标、措施、时间，以及确定牵头领导、落实部门，形成分项整改清单，迅速动员部署，有效确保任务到人、责任到岗、整改到位。
（三）坚持真改实改，建立健全巡视整改落实工作机制
切实履行党组主体责任和党组书记第一责任人责任，推动形成党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。党组书记、主任（馆长）对室（馆）整改工作直接部署、直接协调、直接督办，及时推动解决遇到的问题。班子其他同志按照分工，主动认领任务，切实承担整改责任，跟踪督促、抓实抓细任务分工，着力推动整改任务落实。为确保整改进度及成效，室（馆）党组要求机关纪委积极采取列席相关会议、听取工作汇报、调查了解情况、审阅整改进展报告等方式，全程跟踪了解各项整改进展，督促巡视整改工作落实落地。
（四）高质量开好专题民主生活会
室（馆）党组认真做好巡视整改专题民主生活会会前各项准备工作，党组书记、主任（馆长）亲自主持研究制定工作方案，深入进行谈心谈话，广泛征求意见。领导班子和党员领导干部对巡视反馈指出的问题进行深刻反思，认真撰写领导班子和个人对照检查材料，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，剖析问题原因，明确整改措施及期限，为民主生活会的召开奠定了坚实的基础。4月中旬，室（馆）召开巡视整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡视反馈问题，深入进行查摆，深刻剖析根源，逐一对照检查，开展批评与自我批评。此次民主生活会取得了较好的成效，加强了领导班子的思想作风建设，加强了对领导干部的民主监督，进一步推动了巡视整改落实落细落地。今后一个时期，室（馆）党组将继续加强政治理论学习，切实履行全面从严治党责任，加强班子建设，带好两支队伍，抓好后续整改，巩固巡视成果。
二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，党组发挥领导作用不够好，政治、思想建设有待加强
（一）关于职能作用发挥不够充分的问题
一是党组会议专题传达学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，学习省委统一战线工作领导小组会议精神。会议上进一步强调，要切实落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》有关“文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30%”等要求，严把参事、馆员聘任条件关和程序关，在今后的馆员选聘中逐年增加党外代表人士比例。
二是根据参事、馆员控制数及优化队伍专业结构需要，统筹考虑政策水平、社会影响、工作经验、学术成就、个人威望、专业水平、活动能力、身体状况等因素，研究制定参事、馆员2020年度选聘计划。
三是馆员人选充分听取党外领导班子成员和馆员专家小组意见，选聘人选在征求相关部门意见后按程序审批。
（二）关于落实民主集中制不到位的问题
一是严格规范党组会议程序，每次会前向班子成员收集和商讨会议议题，给班子成员留有足够时间思考和酝酿，会上党组书记广开言路，积极引导班子其他成员充分讨论，积极建言献策，按照民主集中制原则，最终形成科学决策。党组会议表决严格实行会议主持人末位表态制，严格按照议事规则组织进行。
二是邀请上级纪检监察部门莅临会议指导，并充分发挥机关纪委监督提醒作用，对党组织和党员领导干部履行职责和行使权力进行监督。
三是严格会议记录管理，对记录事项、记录格式、记录内容提出明确要求，提高会议记录质量，如实反映会议情况。
（三）关于党组理论学习中心组学习方面存在的问题
一是严格按照上级部门关于党委（党组）理论学习中心组学习的有关要求，研究制定了《2020年省政府参事室（文史馆）党组理论学习中心组专题学习计划》，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神列为首要内容，并结合室（馆）工作实际，增加统战工作理论等学习内容。
二是严格执行党组理论学习中心组学习规则，确保党组理论学习中心组学习制度化、规范化。认真落实党组理论学习中心组学习计划，不断改进学习方式方法，拓宽学习渠道，提高学习质量和效果。将集体学习研讨作为学习的主要形式，同时抓好个人自学。明确要求机关党委、机关纪委定期督促检查学习计划的落实情况。
（四）关于落实意识形态工作责任制方面存在的问题
一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任。在巡视期间立行立改，于2019年9月和12月分别召开党组会议，专题研究意识形态工作，并及时向省委专题汇报。
二是严格落实《广东省人民政府参事室（文史研究馆）贯彻落实意识形态工作精神实施方案》，把意识形态工作作为机关党的建设工作重要内容，并纳入2019年度室（馆）领导班子考核和机关党支部书记抓基层党建述职的一项重要内容。
三是在室（馆）《机关工作人员2019年度考核工作方案》中增加意识形态考核内容，明确意识形态考核要求，落实考核责任情况。
四是党组进一步加强政治引领，认真贯彻落实上级要求，通过专题学习、培训等多种形式，组织引导参事馆员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同深刻理解中国共产党史、统一战线历史结合起来，不断增强统战人士政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
五是针对不足完善制度，堵住意识形态阵地存在漏洞。研究制定了《<岭南文史>杂志审稿出版制度》，加强对《岭南文史》等出版物稿件的审核。针对一些参事馆员个人网络社交平台监管存在盲区，研究制定了《省政府参事室（文史研究馆）网络平台突发事件应急预案》，形成工作机制，压实工作责任，进一提高意识形态突发事件的处理能力和水平。
六是成立审核小组，完善工作流程，建立意识形态四审机制，对参事馆员建议、文艺作品、研讨会、讲座论坛、艺术展览、学术文化交流活动等的实施，需经办人、处室、分管领导、主要领导四级审核，从严把好意识形态关。
第二方面问题，履行党建主体责任有差距，选人用人工作不够规范
（一）关于对党建工作不够重视的问题
一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议的第一议题、党组理论学习中心组学习的常设议题和机关党支部学习的长期主题，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是召开室（馆）2020年机关党的建设工作暨2019年度党支部书记抓基层党建述职会议，研究部署今年及今后一段时期的机关党建工作。党组于2019月10月以来3次召开会议专题研究党建工作。
三是把“两个维护”作为首要政治任务，坚持以政治建设为统领，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，进一步加强对本单位党的建设的领导，落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党建工作质量。
四是以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为抓手，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在推动当好“三个表率”、建设模范机关上下功夫，党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。
五是加强党的基层组织建设和党员队伍建设，严格执行《中国共产党党组工作条例》，基层党组织设置调整和发展党员工作须经党组会议讨论决定。
六是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合党建工作绩效考核反馈，突出督促检查落实。建立常态化监督检查落实机制，加强对各党支部落实“三会一课”、推动党支部规范化建设等方面的工作进行督促检查，坚决杜绝党建工作责任不落实，走过场、搞形式，甚至弄虚作假等现象。建立党建内勤制度，督促做好上传下达工作，按时按质完成各项党建任务。
（二）关于机关党支部组织生活不规范的问题
一是开展机关党支部书记年度述职工作，民主评议支部书记。
二是要求机关党委委员到支部交叉检查支部工作制度落实情况，进一步贯彻落实《广东省人民政府参事室（文史研究馆）党支部建设工作制度》，严肃党内组织生活，督促各支部召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。
三是党组主要负责同志约谈个别支部书记，对没严格落实上党课制度的支部书记提出严肃批评，并责令深刻检讨。
四是明确要求机关纪委督促检查各党支部落实“三会一课”制度。一旦发现问题立即谈话提醒，责令限期整改。
五是建立督促检查机制，要求机关党委上半年牵头深入到各支部现场督促检查开展理论学习情况、支部学习记录是否规范，下半年抽查各支部上党课、组织生活会是否规范等。目前，机关5个党支部规范化建设取得良好成效。
（三）关于党员教育管理不严格的问题
一是建立党员教育管理长效机制，严格落实党内谈话制度，层层传导压力，压实基层党组织书记抓党建责任。向各党支部发放《规范和加强党的支部建设》等指引进行专题学习，加强日常管理督查，切实提高党员教育管理水平。
二是开展党内关怀帮扶，坚持严管和厚爱，帮助受处分的同志提高认识，特别是引导其正视错误，促进其自我检视问题，激发新的工作斗志。
（四）关于干部人事工作不够严谨规范的问题
一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，准确把握回避政策要求，党组书记带头对照检查，党组成员以及相关人员深刻检讨、吸取教训、提高认识，切实落实回避制度。
二是有效发挥机关纪委监督职责，认真履职尽责，协助党组做好选人用人相关工作。
三是严格执行公务员年度考核制度，以工作成绩为重要依据，坚持公平、公正、公开原则,严格评优标准，确保广泛代表性和群众公认度。
四是严格落实出国（境）管理相关要求，严格把好“两个”关，即证照领用审批关和出国（境）审批关，严格按照工作流程做好证照借出、收缴的登记工作和保管工作，对未及时交回证照的人员进行提醒、催缴并做好记录。
第三方面问题，落实全面从严治党不到位，监督管理不严不实
（一）关于抓党风廉政建设主体责任整改落实不够到位的问题
一是认真学习十九届中央纪委四次全会精神，党组会议2次专题研究党风廉政建设工作。
二是认真贯彻落实上级机关《关于进一步加强和改进省直单位机关纪委建设的意见》，研究制定了《广东省人民政府参事室（文史研究馆）机关纪委工作办法》，明晰工作定位，加强组织建设，建全工作机制，深化“六有”建设，进一步规范机关纪委工作。
三是室（馆）主要负责人认真履行党风廉政建设工作第一责任人职责，各分管领导按照“一岗双责”要求，切实抓好自身和管辖范围内的党风廉政建设工作。
（二）关于落实上级工作存在不作为慢作为现象的问题
一是深入贯彻落实上级要求，研究制定业务处室跟踪落实参事、馆员建议办理情况工作制度，进一步压实工作责任。
二是结合参事工作实际，研究制定《广东省人民政府参事履职考评暂行办法》，对考评内容、考评工作组织实施进行了规定。
三是成立室（馆）考评领导小组，明确室（馆）考评领导小组的组成、职责及各相关处室的分工。
四是制定了《履职考评登记表》，加强对参事日常履职工作情况的掌握和管理及履职考评结果的运用，把参事履职考评纳入参事日常管理服务和队伍建设的一项重要工作，完善考评材料，提高履职考评工作质量。
（三）关于执行中央八项规定精神不够严格的问题
一是立即组织核查执行差旅费报销制度不严问题，依规依纪依法严肃处理，责成相关党支部深入反思存在问题，坚决杜绝类似情况发生。
二是认真开展集中治理，以巡视整改为契机，深入推动机关作风转变，举一反三，防止“四风”反弹回潮。
（四）关于工作作风不严谨的问题
一是强化机关干部的责任意识，培养严谨细致的工作作风。督促认真执行《广东省人民政府参事室（文史研究馆）公文处理实施细则》，确保文书处理流程更加规范、有序和高效。
二是强化管理意识，进一步提高办文质量，精简办文呈批流程，落实分管领导在职权范围内直接批阅审核把关制，提高行政效率，改进工作作风。
三是强化自律意识，要求机关工作人员坚持主动学习、学用结合，进一步提高室（馆）办文质量。
三、下一步工作计划
巡视整改是室（馆）党组认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。目前，省委第一巡视组反馈的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了阶段性成效，下一步，室（馆）党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，敢于担当，严格落实“两个责任”。
（一）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强党的建设。提升政治站位，增强政治能力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督，持之以恒纠正“四风”。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善和落实从严管理干部各项制度。
（二）坚持不懈抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲，打好持久战，直至见到成效。
（三）建立健全整改长效机制。在深入整改的同时，更加注意预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设，干部选拔任用等重点领域，进一步加大制度建设力度，构建长效工作机制。
（四）推动参事文史事业新发展。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，按照省委十二届九次全会工作部署，围绕省委、省政府中心工作，充分履行工作职责，发挥职能作用，认真落实省参事决策咨询会制度、参事馆员建言“直通车”机制、统战联谊工作机制等，推动参事文史工作稳健前行。
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中共广东省人民政府参事室（文史研究馆）党组
2020年6月9日
粤公网安备 44010402001468号