省参事室（省文史馆）2020年法治政府建设情况报告

2020年，省参事室（省文史馆）根据《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》等文件要求和省委依法治省办有关工作安排，深入学习贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以及党的十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求，积极推动室（馆）法治建设，充分发挥决策咨询、民主监督等作用，为省委省政府决策科学化、民主化、法治化提供智力支持。现将有关情况报告如下：

一、提高认识，加强领导，建立健全法治建设工作机制，切实履行法治建设第一责任人职责

认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略

地位，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》工作部署和工作要求，增强建设法治政府的责任感、紧迫感。党组书记、主任（馆长）履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，加强党对法治政府建设的领导，把本单位各项工作纳入法治化轨道。在省委省政府统一领导下，研究部署法治政府建设年度重点工作，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，并按照规定报告和公开室（馆）法治政府建设年度报告。班子其他同志按照分工负责，主动认领任务，切实承担责任，跟踪督促、抓实抓细任务分工，着力推动室（馆）法治政府建设工作落实落地。

二、紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制，切实落实各项规章制度

加强行政规范性文件制定和监督管理，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》，针对备案审查纠错等问题，不折不扣整改落实。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。一是健全人事、财务、资产、重大项目管理制度，完善领导班子“三重一大”决策制度，防范决策风险，增强决策科学性，提高决策水平。二是聘请常年法律顾问，解答室（馆）法律咨询，提供法律意见。三是加强规范文件管理，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，及时清理规范性文件，健全符合我室（馆）规范性文件监督管理制度。四是强化对行政权力制约监督，自觉接受省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组、机关纪委、参事、馆员以及广大干部群众的监督。五是全面推进政务公开工作。做好财务预决算、政府采购、人事、党务等事项公开，增强政府公信力，保障广大干部群众知情权、参与权、表达权和监督权，防止违法行为的发生。

三、强化法治思维，提高机关工作人员依法行政能力

一是积极开展普法教育活动。制定年度普法教育培训计划，要求领导干部带头加强宪法、党章、党内法规以及《民法典》学习，坚持把学习法律法规和解决实际问题相结合，切实提高依法决策、科学决策能力。利用公告栏、宣传栏张贴《民法典》宣传图片，提高机关工作人员对《民法典》的了解。举办机关工作人员法制培训讲座，邀请广东省委党校（广东行政学院）法学教研部主任吴育珊副教授为机关全体干部及参事、馆员作《民法典》专题辅导讲座。组织机关工作人员赴省法院旁听庭审活动，增强机关工作人员尊法、守法、学法、用法意识。开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动，营造全室（馆）上下崇尚宪法、学习宪法的浓厚氛围。二是加强机关工作人员的法治能力考核测试。积极组织机关工作人员参加年度普法教育学习和年度学法考试，检测普法成效。2020年我室（馆）共有30人参加普法教育学习及考试，学法考试成绩获94分1人、获96分2人、获98分1人，其余26人均为100分，机关工作人员学法成绩优异。通过普法教育学习，机关工作人员的依法行政能力得到进一步提升。

四、立足职能，建言献策，为疫情防控、复工复产脱贫攻坚等提供有力智力支持

严格贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委第三次会议上的重要讲话精神，严格执行省委省政府关于疫情防控的各项规定，全面依法履行职责，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。聚焦党中央决策部署、重大国家战略和省委、省政府中心工作，就疫情防控“所急”“所忧”开展专项建言，撰写疫情防控建议39篇，及时呈报省委、省政府和省防控工作领导小组，一些建议得到国务院领导和省政府的批示，并转化为实际的工作举措。为取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”，在疫情防控常态化下，克服困难，统筹谋划，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，围绕稳增长、促发展、强治理、保稳定、惠民生五个研究方向，组织召开各类座谈会168场次、实地调研143个单位、函调资料40余份，以“化危为机、奋力实现广东省经济社会高质量发展”为主题认真开展参事决策咨询。10月23日，省委、省政府召开2020年广东省参事决策咨询会，国务院参事室党组成员、副主任赵冰出席会议并给予充分肯定，李希书记和马兴瑞省长出席会议并作讲话，要求省各相关部门要认真梳理参事馆员的调研成果和意见建议，研究吸纳到“十四五”规划、政策文件、具体工作中，推动全省经济高质量发展。全年围绕助力夺取“双胜利”凝心聚力，建言献策，除决策咨询会调研18个课题外，还高效完成其他调研课题23个，共编印《广东参事馆员建议》《广东参事馆员建议（特刊）》《广东参事馆员建议（研究专刊）》《广东参事馆员建议(疫情防控建议专刊)》102期，为我省疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等提供了智力支持。