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广东省人民政府参事室(文史研究馆)2023年法治政府建设年度报告

2023年,省参事室(省文史馆)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,深入学习宣传习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求和省委依法治省办有关工作安排,扎实推进室(馆)法治政府建设,充分发挥参政咨询、民主监督等职能作用,为省委省政府科学民主依法决策提供智力支持。

一、主要工作

(一)加强理论学习,切实增强推动法治政府建设的思想自觉政治自觉行动自觉。将学习贯彻习近平法治思想与开展主题教育紧密结合起来,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,进一步增强推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。将学习贯彻习近平法治思想纳入室(馆)年度工作计划、工作总结、领导干部年度述职报告、党组理论学习中心组学习计划和党员干部理论武装的重要内容,把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。注重发挥“关键少数”的示范带动作用,室(馆)党组理论学习中心组举行集体学习研讨,中心组成员深入学习宣传习近平法治思想、中央和省委有关文件精神,示范引领带动党员干部深入学习。

(二)强化责任担当,切实履行推进法治政府建设职责。一是压紧压实法治政府建设责任,室(馆)党组始终把法治政府建设作为重要政治任务来抓,定期研究谋划法治政府建设工作,及时研究解决存在问题。党组书记、主任(馆长)履行法治建设第一责任人职责,亲自研究部署法治建设重要工作,协调解决相关重要问题。班子其他同志按照分工安排,主动认领任务,切实承担责任。二是强化对行政权力的制约监督,自觉接受省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组、机关纪委、参事馆员和干部群众的监督。认真落实《党组会议制度》《党组工作规则》《“三重一大”议事规则(试行)》等重要工作制度,建立法律顾问、专家审核、财务年度审计等制度。全面推进政务公开工作,做好财务预决算、政府采购、人事、党务等事项公开,增强政府公信力。三是严格执行参事文史工作制度,认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例》,结合“全国参事室文史研究馆队伍建设年”活动,进一步落实中办、国办关于坚持和完善新时代政府参事制度文史馆员制度的意见,严格把好参事馆员遴选政治关、能力关、形象关。认真落实参事决策咨询会制度、参事馆员建言“直通车”机制、统战联谊工作机制。四是系统推进制度建设,根据新时代参事文史工作新要求,制定室(馆)统战联谊工作办法、参事调研工作管理办法、古籍书库建设制度、参事履职管理办法等制度。

(三)加强宣传教育,着力提升法治思维和依法行政能力。一是加强宣传引导,利用室(馆)宣传栏、网站、微信公众号宣传习近平法治思想和《宪法》,宣传党中央国务院和省委省政府有关政策、规定以及法治建设相关进展情况。二是加强普法教育,组织党员干部学习党内法规和国家法律法规,组织机关干部参加普法学习考试,着力提升法治理念、法治思维和依法决策、科学决策能力。三是认真开展纪律教育学习月活动。制定实施方案,召开推进会,对室(馆)纪律教育学习各项工作进行梳理总结和部署推进。订购学习读本,组织党员干部认真学习党内法规和国家法律法规,集中观看省纪委监委制作的警示教育片,参观广州市党员干部纪法教育基地,教育引导党员干部以党性立身做事。

(四)聚焦主责主业,以高水平资政建言服务广东高质量发展。一是组织参事馆员特约研究员参加省“两会”和有关部门专家论证会,结合自身工作领域、研究方向,对2024年省《政府工作报告》起草工作进行认真研究,提出13个方面67项建议报省政府办公厅,全年审议修改重要政策法规文件88份,充分发挥参事文史工作在推进全过程人民民主中的重要作用。二是坚持围绕中心、服务大局,组织参事馆员围绕贯彻落实省委“1310”具体部署,聚焦教育强省、科技创新强省、人才强省、海洋强省、文化强省、绿美广东生态建设等中心工作深入开展调查研究,积极建言献策。全年共编印《政府参事建议》58期,多篇建议获省领导同志批示,并被有关部门采纳。配合国务院参事室深入开展专题调研,举办推进粤港澳大湾区建设座谈会,为大湾区高质量发展谋实招、献良策。三是充分发挥参事专业优势,组织参事聚焦基层综合行政执法改革等重点难点问题深入调研,为加强法治政府建设建言献策。其中“关于做好乡镇街道综合行政执法工作的建议”获得省委常委、省委政法委书记袁古洁同志批示,司法厅召开专题会研究办理,对提升政府依法行政效能发挥了积极作用。四是引导馆员深入学习贯彻习近平文化思想,组织馆员开展“海洋文化——岭南历史古港”“传统中医药传承与保护”“侨乡遗产的创造性转化、创新性发展的实践”“发展预制菜产业与擦亮‘食在广东’文化名片”“海洋文化与古遗址保护”等专题调研,为推动广东文化事业发展献智献策。

二、下一步工作计划

虽然室(馆)法治政府建设取得一定成绩,但与新时代新任务相比仍有一定差距,学习贯彻习近平法治思想仍需进一步深化,法治教育的系统性、针对性、实用性有待进一步加强。下一步,室(馆)将重点做好以下工作:

(一)持续深化普法学习和宣传教育。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署,深入学习宣传习近平法治思想。继续做好普法宣传教育,加强对党内法规、国家法律法规和参事文史工作各项政策制度的学习教育,切实提升机关干部的法治理念、法治思维、法律知识和依法行政能力。  

(二)着力提高法治政府建设水平。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,结合参事文史工作实际,谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作。进一步落实《党组议事决策规则》,继续做好重大事项的决策动议、公众参与、听证论证、技术咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等各项工作,推进和完善重大决策全过程记录和立卷归档制度。

(三)积极为广东现代化建设提供智力支持。对标对表总书记赋予广东在推进中国式现代化建设中走在前列的新使命新任务,认真谋划参事文史工作走在前列的思路举措,重点围绕中央经济工作会议精神和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、省“两会”工作部署,按照省委、省政府主要领导对参事文史工作的指导精神,组织参事馆员深入开展专题调研,注重运用法治思维和法治方式深入分析研判,着力提升建言资政实效,为广东现代化建设贡献更多参事文史工作的智慧和力量。