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广东省人民政府参事室(文史研究馆)2024年法治政府建设年度报告

2024年,省参事室(省文史馆)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,按照省委依法治省办有关工作要求,充分发挥参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督等职能作用,助力党委、政府科学民主依法决策,推动室(馆)法治政府建设取得新成效。

一、主要工作

(一)学深悟透习近平法治思想,切实增强推动法治政府建设的思想自觉政治自觉行动自觉。一是将学习贯彻习近平法治思想与开展党纪学习教育紧密结合起来,深刻领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,进一步增强推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感,把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动,为参事文史工作高质量发展提供坚强法治保障。二是将学习贯彻习近平法治思想作为室(馆)年度工作计划、工作总结、领导干部年度述职报告、党组理论学习中心组学习计划和党员干部理论武装的重要内容,把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部工作,要求党员干部认真抓好自学,机关党委和各党支部认真抓好学习督促指导,在深化、转化、细化和实化上下功夫,做到学以致用、融会贯通。三是注重发挥“关键少数”的示范带动作用,室(馆)党组理论学习中心组围绕学习贯彻习近平法治思想开展专题学习研讨,中心组成员紧密结合工作实际,分别作交流发言,示范引领带动党员干部深入学习,营造浓厚学习氛围。

(二)加强组织领导,切实履行推进法治政府建设职责。一是压紧压实法治政府建设责任。室(馆)党组始终把法治政府建设作为重要政治任务来抓,定期研究谋划法治政府建设工作,及时研究解决存在问题。党组书记、主任(馆长)履行推进法治建设第一责任人职责,带头学习、带头宣讲习近平法治思想,亲自研究部署法治政府建设重要工作,定期听取法治政府建设工作情况汇报,及时协调解决法治政府建设重要问题。班子其他同志按照分工安排,主动认领任务,切实承担责任,跟踪督促、抓实抓细分工任务,推动室(馆)法治政府建设工作落地落实。二是强化对行政权力的制约监督。自觉接受省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组、机关纪委、参事馆员和干部群众的监督。邀请驻省政府办公厅纪检监察组列席党组会议,坚持机关纪委书记列席党组会议制度,认真落实《党组会议制度》《党组工作规则》《“三重一大”议事规则(试行)》等重要工作制度,建立法律顾问、专家审核、财务年度审计等制度,严格实行“一把手”末位表态制度,严格按程序决策、按规矩办事。三是全面主动落实政务公开。坚持以群众需求为导向,持续深化政务公开内容,及时发布政府信息公开工作年度报告,不断提升政务公开工作质效。室(馆)全年通过门户网站主动公开信息568条,办理网民有效留言15条,开展意见征集3期,作出政策解读2期,受理信息公开申请4例,到期办结率100%,有效回应网民关切,切实为群众排忧解难。做好财务预决算、政府采购、人事、党务等事项公开,增强政府公信力,保障广大干部群众知情权、参与权、表达权和监督权,防止违法行为的发生。四是严格执行参事文史工作制度。认真落实中央关于坚持和完善新时代政府参事制度文史馆员制度的文件精神,完善参事履职考评机制,制定馆员履职管理办法,修订特约研究员聘任管理办法,推动履职管理服务工作制度化规范化。制定参事工作专家组工作制度,聘请部分离任参事和特约研究员为专家组成员,加强对重大课题的指导和调研报告的审核把关。建立参事馆员政策情况通报机制,积极争取有关单位支持,由省相关部门及时向参事馆员通报重大政策、重大项目、重要工作情况,以及经济社会发展重要数据。完善业务学习交流制度,定期举办专题讲座、专题研讨、学习交流会等活动,提高参事馆员履职能力。严格执行办公用房、公务用车、社团兼职、公务接待、财务管理、津贴发放等各项规章制度。

(三)深化法治教育,着力提升法治思维和依法行政能力。一是加强法治宣传。利用室(馆)宣传栏、网站、微信公众号宣传习近平法治思想和宪法,宣传党中央国务院和省委省政府有关政策规定以及法治建设相关进展情况,及时公布室(馆)法治政府建设年度报告,积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。以宪法宣传周、全民国家安全教育日、民法典宣传月等为重要依托,面向参事馆员、机关干部等开展常态化普法宣传,进一步提高普法的系统性、针对性。二是深化普法教育。组织党员干部学习党内法规和国家法律法规,着力提升法治理念、法治思维和依法决策意识。组织机关干部开展普法学习,学法考试优秀率达100%。三是扎实开展党纪学习教育。组建室(馆)党纪学习教育工作专班,制定党纪学习教育工作方案,明确开展党纪学习教育的目标要求和工作安排。党组书记为机关全体党员干部和老干部代表讲授专题纪律党课,班子其他成员为所在支部党员作专题学习辅导,着力提高学习质量。加强正反面典型教育,召开室(馆)党纪学习教育警示教育会暨党风廉政建设工作会议,传达学习全省领导干部警示教育会暨第二十二期党章党规党纪教育培训班精神,运用全国参事文史系统发生的违法违纪典型案例开展以案说纪,组织党员干部参观广州市党员干部纪法教育基地、观看廉政题材话剧、认真学习违反中央八项规定精神问题的有关新闻通报,引导党员干部将遵规守纪刻印在心、筑牢拒腐防变思想防线。

(四)聚焦主责主业,有效服务党委、政府科学民主依法决策。一是发挥民主监督职能。组织参加省“两会”和有关部门专家论证会,引导参事馆员特约研究员积极参政议政,客观真实反映社情民意。发挥参事馆员专业特长,审议修改《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》等各类文件法规草案50余份,认真研究2025年省《政府工作报告》并反馈修改意见,充分发挥参事文史工作在推进全过程人民民主中的重要作用。组织参事、特约研究员参加政府督查活动。二是为省委省政府科学民主依法决策提供智力支持。组织参事馆员围绕贯彻落实省委“1310”具体部署,聚焦编制广东“十五五”规划、加快培育新质生产力、加快完善中国特色现代企业制度、“百千万工程”、绿美广东生态建设等课题开展战略研究,积极建言献策,全年编印《政府参事建议》85期,多篇建议获省委、省政府主要领导批示,并被有关部门采纳。联合国务院参事室开展专题调研,将其中涉及中央事权重点课题的研究成果,通过国务院参事“直通车”渠道上报国务院。三是为加强法治政府建设建言献策。充分发挥参事专业优势,组织参事围绕提升城市管理综合执法效能、创新我省旅馆业治安管理、推动我省通用智能产业地方立法、加强出海企业法律服务等课题深入调研,形成一批高质量调研报告。

二、下一步工作计划

虽然室(馆)法治政府建设取得一定成绩,但与新时代新任务相比仍有一定差距,进一步运用法治思维和法治方式推动参事文史工作高质量发展水平还需不断提高,参事文史工作制度机制还不够完善,普法宣传教育形式有待进一步丰富。下一步,室(馆)重点做好以下工作:

(一)进一步深化普法宣传教育。深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,深入学习宣传习近平法治思想,组织引导党员干部读原著、学原文、悟原理,深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。继续做好普法宣传教育,加强对党内法规、国家法律法规和参事文史工作各项政策制度的学习教育。注重创新普法工作方式,不断增强普法工作的系统性、针对性和实用性。

(二)进一步完善参事文史工作制度机制。认真落实中央关于坚持和完善新时代政府参事制度文史馆员制度的文件精神,进一步健全参事馆员选聘、履职、服务保障机制,政府参事应邀参与公共决策机制,文史馆员参与公共文化服务机制以及参事馆员反映民意、汇集民智工作机制等制度机制,不断提升参事文史工作规范化制度化水平,为推动新时代广东参事文史工作高质量发展提供坚强制度保障。

(三)进一步发挥参事馆员建言资政的独特优势。深入学习贯彻中央经济工作会议精神,学习贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神,聚焦落实省委“1310”具体部署,组织参事馆员围绕省委、省政府中心工作深入开展专题调研,注重运用法治思维和法治方式深入分析研判,充分发挥参事馆员在进一步全面深化改革、推动法治政府建设中的作用,为推进中国式现代化的广东实践贡献参事文史工作智慧和力量。