面对“百年未有之大变局”,全球地缘架构耦合演变期、世界经济格局深度洗牌期、国际贸易规则重构谈判期、各国价值链分工合作重整期、国别竞争优势转换期的叠加一起,使挑战和机遇相互转换,广阔的海洋空间和丰富的海洋资源决定了各国发展必将由陆域竞争转变为海域竞争。习近平总书记指出“海洋经济发展前途无量。建设海洋强国,必须进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,加快海洋科技创新步伐。”海域的有效开发,强化“高效用海、科学用海、绿色用海”意识,实施“两域并举、向海而发、走向深蓝”战略,应该成为广东在“十四五”时期乃至今后一段时间着力建设海洋强省的重要支撑,这对实现构建沿海经济带战略目标,推动经济持续加速发展,着实具有重大现实意义和深远意义。特此建议:
一、从岸到“域”,走向深蓝。摒弃海洋经济发展必须依托岸线的惯性思维,把42万平方公里的海洋面积作为全省新阶段发展的重要“一域”加以谋划。
二、摸清家底,布局落子。与中国科学院南海海洋研究所建立等本省内海洋科研机构和高校海洋专业的政策支持力度,形成工作合力。在摸清“家底”的基础上,及时选择优先开发利用的海域及有所作为的产业布局落子,努力争取在“十四五”规划期实现大的突破。
三、依托项目,推动升级。根据省委提出的“双十”产业集群计划,要加大政策力度,支持如汕头中以科技创新合作区、汕头临港经济区、揭阳大南海石化区建设和湛江钢铁、中科炼化、茂名石化等重大项目建设。推动涉海传统产业的转型升级,大力培育深海养殖、生物医药与健康、前沿新材料、新能源等现代产业。大力培育基础研究、金融保险、法务咨询等海洋现代服务业。
四、联动发展,科学用海。海域资源的分布却是相对均衡的,加快沿海经济带的构建,路径在“把珠三角的发展资源与两翼的海域自然资源融合起来”,抓手是“建立利益共享机制”,推动要素资源向优质行业、优质企业、优质产品流动,尽快形成良性互动和优化布局效果。
五、多点发力,培养人才。依托中山大学、广东海洋大学、广州航海学院等已有涉海专业的高校,加大经费支持力度,并适当增加招生数量,加快基础性研究人才的产出。鼓励各职业学院、技工学校增设涉海专业。引进或聘用更多高端人才为粤所用。鼓励珠三角地区专业人才向两翼地区输出。
六、开放合作,服务全国。携手港澳积极扩大开放,增强吸引世界高端发展资源的能力。强化汕头特区省域副中心城市的集聚和辐射功能,加强东翼沿海与闵东南地区的联手合作。推动西翼沿海全面参与北部湾城市群、琼州海峡经济带、海南自由贸易港的联动发展;充分发挥湛江港作为西南地区出海大通道的作用。