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省政府参事陈康团、王荣宝、罗伟其,省参事室特约研究员白 玲、余庆安甄伟钢:以粤港澳大湾区为依托 创建全球科技人才高地

一、国家战略部署对建设全球科技人才高地有很强的引领作用

科技自立自强是国家发展的战略支撑,在“十四五”的开局之年,科技部要在北京、上海、粤港澳大湾区建设具有国际影响力的三大“国家科技创新中心”,这一重大战略部署将为广东和大湾区实现高质量发展产生强大的推动力。李希书记在全国“两会”上指出:广东要“探索关键核心技术攻关新型举国体制的‘广东路径’,强力推进综合性国家科学中心建设,不断增强战略科技力量”,“坚持人才是第一资源,不断创新体制机制”。马兴瑞省长在《政府工作报告》中要求:“大力推进科技创新强省、制造强省、人才强省建设,打好关键核心技术攻坚战,形成创新发展的战略科技力量”。国家的重大战略部署和我省的工作部署,对于我省建设全球科技人才高地具有很强的引领和导向作用,要切实贯彻落实。

二、认清国际科技人才流动趋势的利弊

世界正经历百年来未有之大变局,国际格局和国际力量的深刻调整,提供给中国的机遇是适逢新一轮科技革命和产业变革深入发展,遇到的挑战是国际局势的动荡变化使得发展环境更加不稳定。这样的全球大背景给科技人才的流动产生了“导向性推力”,而这种“导向性推力”对于广东建设全球科技人才高地有利又有弊。有利在于中国对国际上的科技人才有吸引力,日本媒体去年底分析,中国在科技领域的大力投资和研究人才培养的不懈努力,使得旅居中国的日本科研人员连续四年呈增长态势,比2014年增长25%,而且多为黄金年龄段的顶尖人才。今年初美国媒体分析,美国的疫情状态和中国经济恢复的趋好态势,正吸引中国在美留学的科技人才回国效力。

三、广东建设全球科技人才高地的基础条件和选择方向

国际科技界公认,世界上科技创新人才主要集中在三大硅谷,即纽约硅谷、旧金山硅谷、东京硅谷,这三大硅谷的特征是每个硅谷都有上百位诺贝尔奖获得者和一大批世界百强大学集聚。由此国际科技界认为,建设国际科技创新中心有三个必须条件,一是有一批世界级百强大学及科研机构,二是有一大批世界级科学家,三是有开放包容的创新创业环境(即科研环境)及成熟的市场化投融资体系,三个必须条件的综合内在特质是国际化。建设粤港澳大湾区战略的提出,其实已经包含了国际化的意义在内,而三大硅谷所显示的三个必须条件,则可以看作是建设粤港澳大湾区的战略需求。对照三个必须条件,广东建设全球科技人才高地已经有了基础性的条件,一是产业基础雄厚,企业创新活力较强,能为科技人才提供用武之地;二是市场化程度高,有利于科技人才的创新创业;三是近年来对高等教育和科技研发的持续性增长的投入,为人才队伍壮大增强了动力;四是深圳建设社会主义现代化示范区的特殊人才政策对海外科技人才有吸引力;五是粤港澳大湾区的建设为国际科技交流与合作创造了充分条件。建设全球科技人才高地的选择方向可以考虑以下几个方面:一是选择满足广东产业实现高质量发展现实需求的科技创新人才;二是选择满足广东高科技领域“卡脖子”项目的攻关工程需求的科技创新人才;三是选择满足大湾区高等教育学科建设和基础理论研究需求的科技创新人才;四是选择支撑大湾区在科技创新领域能带来突破性创新成果的科技创新人才和团队;五是选择能增强国家科技创新实力的科技创新人才和团队。

建议:

建设全球科技人才高地的构想原则是以粤港澳大湾区为依托,以建设粤港澳大湾区科技创新中心为核心,以建设科技创新强省、增强高质量发展战略支撑力为目的,努力创建全球科技人才高地。以政策创新推进科技人才高地建设;建立“全球科技人才信息平台”,实现“一网打尽天下英才”;创新科技人才工作的体制机制;大力提升高等教育质量,培养高层次科技创新人才;在国际合作与交流中壮大科技人才高地的实力;提升对科技创新人才服务的国际化水平。